Beschlussantrag:
1.
Der
Jugendhilfeausschuss nimmt den Bericht zum Ausbaustand und zur Inanspruchnahme
Früher Hilfen im Main-Tauber-Kreis zur Kenntnis.
2.
Die
Verwaltung wird beauftragt, eine Gesamtkonzeption über diese präventiven
Unterstützungsangebote für Familien im Landkreis zu erstellen.
3.
Die
notwendigen Haushaltsmittel für den weiteren Ausbau Früher Hilfen, insbesondere
den Einsatz von Familienhebammen und Familien-Gesundheits-und
Kinderkrankenpflegerinnen, sind in der Haushaltsplanung 2019 vorzusehen.
1. Sachverhalt:
(siehe
Kreistagsdrucksache JHA/0032/2016 – Sitzung des Jugendhilfeausschusses
am 27.09.2016)
Das zum 01.01.2012 in Kraft getretene "Gesetz zur Stärkung eines aktiven Schutzes von Kindern und
Jugendlichen - Bundeskinderschutzgesetz (BKiSchG)" hat als ein
wesentliches Ziel, neue Hilfeformen, insbesondere die sogenannten Frühen Hilfen
über einen verbindlichen gesetzlichen Rahmen abzusichern und zu verstetigen.
Was bedeutet
"Kinderschutz"? Die
Pflege und Erziehung ihrer Kinder ist zuallererst die Pflicht, aber auch das
Recht der Eltern. Deshalb erfordert wirksamer Kinderschutz auch, Müttern und Vätern bereits frühzeitig und
niedrigschwellig Unterstützungsangebote zur Verfügung zu stellen, damit eine
Gefährdung erst gar nicht entsteht ("präventiver Kinderschutz").
Mit dem
Bundeskinderschutzgesetz wurde ein solches Verständnis von Kinderschutz
gesetzlich bestärkt, da es neben Regelungen zum Vorgehen bei konkreter
Kindeswohlgefährdung im Einzelfall eben auch die Schaffung von Infrastrukturen
im Bereich der Frühen Hilfen vorsieht.
Das Jugendamt ist seit 2012 intensiv mit der
Umsetzung dieser Arbeitsaufträge befasst. Die Verwaltung gibt in der Sitzung
des Jugendhilfeausschusses einen Überblick über den aktuellen Umsetzungsstand
der Frühen Hilfen.
1.1 Umsetzung
des Bundeskinderschutzgesetzes und des Gesetzes zur Kooperation und Information
im Kinderschutz (KKG) im Main-Tauber-Kreis
a) Auf- und Ausbau von Netzwerken mit
Zuständigkeit für Frühe Hilfen
(§ 3 Abs. 1 KKG)
Zentral für die
praktische Umsetzung Früher Hilfen ist eine enge Vernetzung und Kooperation von
Institutionen und Angeboten, wobei dem Bereich der Gesundheitshilfe,
insbesondere den Geburtskliniken, eine zentrale Bedeutung zukommt. Denn hier
ist eine frühe Erreichbarkeit aller Eltern sowie eine Früherkennung eventueller
Belastungen möglich.
Um diese
Kooperation zu fördern, haben Gespräche der Verwaltung mit den Geburtskliniken
des Caritas-Krankenhauses Bad Mergentheim und der Rotkreuzklinik Wertheim
stattgefunden. Inzwischen ist es dem Caritasverband Heilbronn-Hohenlohe in
Zusammenarbeit mit der Stiftung „See-you“ Hamburg und dem Caritaskrankenhaus
Bad Mergentheim gelungen, im Rahmen eines zweijährigen Projekts eine Fachkraft
einzustellen. Frau Daniela Ziegler wird ab 15.06.2018 halbtags in der
Entbindungsstation des Caritaskrankenhauses Bad Mergentheim als sogenannte Babylotsin
tätig sein. Frühzeitig soll sie Familien mit Belastungen erkennen und beraten,
um präventive Hilfen einzusetzen.
Darüber hinaus
werden insbesondere Gynäkologen und Kinderärzte zu den jährlichen
Netzwerktreffen und den internen Fortbildungsangeboten der Frühen Hilfen
eingeladen, Ärzte nehmen an Arbeitskreisen der Frühen Hilfen teil und laden
umgekehrt zu ihren fachspezifischen Qualitätszirkeln ein.
Im Sommer diesen
Jahres wird schon das zweite Tandem-Team, bestehend aus Kinderarzt und
Fachkraft des Sozialen Dienstes des Jugendamtes, durch das Nationale Zentrum
Frühe Hilfen und die Kassenärztlichen Vereinigung Baden-Württemberg für den
Main-Tauber-Kreis geschult.
Aus dem jährlichen
Netzwerktreffen Frühe Hilfen, an dem alle maßgeblichen Institutionen und
Fachkräfte teilnehmen, haben sich Arbeitskreise entwickelt, die sich mit dem
Kinderschutz für die verschiedenen Altersgruppen beschäftigen; die Ergebnisse
werden im Netzwerktreffen regelmäßig dargestellt.
Die Broschüre des gesamten Netzwerkes ist zwischenzeitlich online
gestellt. So sind aktuelle Adressen und Daten über alle Angebote Früher Hilfen
und Kinderschutz im Main-Tauber-Kreis schnell verfügbar.
b) Einsatz von
Familienhebammen und Familien-Gesundheits-und
Kinderkrankenpflegerinnen im Kontext
Früher Hilfen (§ 3 Abs. 4 KKG)
Bereits im Jahr 2014 wurde eine Kooperationsvereinbarung zwischen dem
Main-Tauber-Kreis und den beteiligten freien Trägern der Jugendhilfe über den
Einsatz von Familienhebammen und Familien- Gesundheits- und
Kinderkrankenpflegerinnen geschlossen. Aufgrund zunehmender Fallzahlen
wurden 2017 die Stundenkontingente der beiden im Landkreis tätigen Fachkräfte
erhöht. Waren es im Jahr 2016 noch 435 Einsatzstunden bei 55 Familien, wurden
2017 zwar ebenso viele Familien, aber mit insgesamt 520 Stunden betreut. Dabei
ist eine maximale Einsatzzeit von 25 Stunden je Einzelfall möglich.
Aufgrund der Fallzahlen des laufenden Jahres kann von einer weiteren
deutlichen Bedarfssteigerung ausgegangen werden.
c) Ehrenamtsstrukturen im Kontext Früher Hilfen
(§ 3 Abs. 4 KKG)
Bis heute wurden annähernd 3.000 Geschenktaschen mit
Informationsmaterial über Angebote Früher Hilfen einschließlich
STÄRKE-Angebote durch die Kommunen an alle Familien mit Neugeborenen verteilt.
Neben einem kleinen Willkommensgeschenk erhalten die jungen Familien
vielfältige Informationen über familienunterstützende Angebote im
Main-Tauber-Kreis.
Zur Erweiterung des Programms Familienbesucher wurden in einigen
Gemeinden Ehrenamtliche geschult, die nicht nur die Verteilung dieser Taschen
übernehmen, sondern die Familien in einem persönlichen Gespräch auch über die
örtlichen und überregionalen Angebote der Frühen Hilfen informieren.
In Kooperation mit dem Caritasverband und dem Diakonischen Werk gelang
bereits im Jahr 2015 der Einstieg in das Konzept Familienpaten für den
gesamten Main-Tauber-Kreis, nach dem ehrenamtliche Personen Familien über einen
längeren Zeitraum entlasten. Dieses Angebot hat sich zwischenzeitlich als
hilfreiche Unterstützung etabliert. 2016 wurden elf Familien, 2017 bereits 20
Familien von derzeit 14 Familienpaten betreut.
Auch das Projekt „wellcome“ des Diakonischen Werkes
Main-Tauber-Kreis unterstützt am Standort Wertheim durch derzeit 10
Ehrenamtliche junge Mütter oder Familien im 1. Lebensjahr eines Kindes. Im Jahr
2017 konnten 6 Familien mit insgesamt 217 Einsatzstunden von dieser Hilfe
profitieren.
d)
Familienzentren und offene Treffs
Bereits seit dem
Jahr 2010 existiert in Tauberbischofsheim das „Netzwerk Familie“, in Bad
Mergentheim gibt es seit 2013 das Familienzentrum Kinderhaus Auenland sowie
seit 2015 den offenen Treff „KEK“ (Kinder, Eltern und Kontakte). Danach sind
auch in anderen Kommunen des Main-Tauber-Kreises bislang ca. 10 Anlaufstellen
für junge Familien entstanden.
Um den Ausbau von
Familienzentren und Offenen Treffs zu unterstützen, fördert der
Main-Tauber-Kreis diese Angebote seit dem Jahr 2018 umfänglich und unabhängig
vom Etat der Kinder- und Jugendhilfe. Auch diese Angebote sind zukünftig im
Gesamtkontext der Frühen Hilfen zu berücksichtigen.
1.2 Rahmenbedingungen der
Koordinierungsstelle Frühe Hilfen / Kinderschutz:
Die Koordinierungsstelle Frühe Hilfen / Kinderschutz ist seit 2013 mit
zwei in Teilzeit beschäftigten sozialpädagogischen Fachkräften besetzt (derzeit
eine 50%- und eine 65%-Stelle) und in der Verwaltung dem Allgemeinen Sozialen
Dienst, Bereich Süd zugeordnet. Die Arbeit der Koordinierungsstelle wird
außerdem in Teilzeit durch das Verwaltungssekretariat unterstützt.
1.3 Aktuelle Entwicklungen auf Bundes- und
Landkreisebene
Die
Bundesinitiative Frühe Hilfen, deren Förderzeitraum lediglich bis Ende 2017
galt, wurde zum 01.01.2018 in einen auf Dauer angelegten Fonds (Bundesstiftung
Frühe Hilfen) überführt. Das Volumen beträgt wie bislang weiterhin jährlich 51
Millionen Euro und soll der Sicherstellung der Netzwerke Frühe Hilfen und der
psychosozialen Unterstützung von Familien dienen. Die Mittel werden nach dem
bisherigen Verteilerschlüssel ausgeschüttet.
Die Wirkungen
dieser Bundesstiftung Frühe Hilfen wird auch weiterhin durch das Nationale
Zentrum Frühe Hilfen begleitet und evaluiert.
2. Finanzielle
Auswirkungen
Für das laufende sowie für das kommende Haushaltsjahr stehen der
Verwaltung Fördermittel aus der Bundesstiftung Frühe Hilfen in Höhe von 49.000
Euro zur Verfügung. Diese fließen in erster Linie in die Personalkosten der
Koordinierungsstelle Frühe Hilfen/ Kinderschutz.
Die Einzelhilfen zur psychosozialen Unterstützung der Familien sowie die
Kosten für die Sachaufwendungen werden aus Mitteln des Landkreises finanziert.
Hierfür stehen im Jahr 2018 Gesamtmittel in Höhe von 72.000 Euro zur Verfügung.